Nuevamente la base de este post se encuentra en el libro
Moneda, Banca y Mercados Financieros de Frederic S. Mishkin en su 8va edición.
En definitiva, entre las charlas ocasionales de las personas
en su generalidad siempre es comentario: “las cosas suben” o “las cosas están
más caras”, y esta idea se asocia usualmente al incremento de los costos que
sufren los productores o que cada vez hay menos suministros para la producción,
por tanto, menos productos disponibles en el mercado, lo que hace que éstos
productos sean más escasos y por ley de oferta y demanda, es normal que el
precio suba porque hay una mayor demanda, pero ¿si el precio de un bien sube
porque hay mayor demanda? ¿cómo es posible que en ciertos países y durante
determinados períodos los precios de muchos productos eran actualizados cada
hora?
Ante estos eventos surge una cuestionaste que lleva por
título del post y Milton Friedman dio hace décadas una respuesta con un famoso
postulado que reza: “La inflación es siempre y en cualquier parte un fenómeno
monetario”, lo cual sostiene que todos los episodios inflacionarios es una alta
tasa de crecimiento de la oferta de dinero, con tan solo de reducir la tasa de
crecimiento de la oferta de dinero previene la inflación.
Entonces que motiva a que aumente la oferta de dinero por
parte del gobierno; pues la política monetaria inflacionista es una rama de las
políticas del gobierno por alcanzar metas como al nivel de empleo (o reducir el
desempleo) y la administración de un fuerte déficit fiscal (presupuestal).
Friedman señalaba que siempre que la tasa de inflación de un país sea
extremadamente alta durante un período sostenido, su tasa de crecimiento de la
oferta de dinero también será extremadamente alta, en sí una inflación
extremadamente alta es resultado de una elevada tasa de crecimiento del dinero.
Momento que soy lento, ¿Estamos afirmando que la inflación es culpa del
gobierno? Sí, así que dejen de tratar de controlar los precios con decretos,
leyes y demás controles. Ahora hay que ser claros, eventualmente los precios
pueden incrementarse por especulación de comerciantes o quizá de productores,
pero si esto ocurre es por un período breve, porque naturalmente los precios se
ajustarán nuevamente o alguien quizá vea la oportunidad de competir con precios
un poco más bajos, por lo cual cualquier economista tiene bien grabado en su
mente que la inflación es el alza general de precios sostenida durante un
período de tiempo, usualmente superior a tres meses.
Continuando, distinguimos entonces que existe correlación
entre dos variables: crecimiento de dinero e inflación, pero ¿esta relación es
suficiente para que exista causalidad entre las dos variables? Es necesario examinar
una relación inversa (que la inflación cause el crecimiento de dinero) o un
factor externo que no estemos considerando, el cual impulse tanto el
crecimiento de dinero como inflación.
Para descartar las otras posibilidades anteriormente
descritas, es necesario analizar períodos concretos de la historia en los que
se observen períodos de alta inflación como el caso de la hiperinflación
alemana de 1921 a 1923. Después de la primera guerra mundial, el gobierno
alemán en la necesidad de hacer reparaciones y reconstruir la economía, excedió
por mucho sus gastos respecto a sus ingresos. Estos gastos cada vez más
crecientes pudo haberse financiado con impuestos, pero esta solución era
bastante costosa políticamente y requería de bastante tiempo para implantarse,
otra medida más inmediata era que el gobierno tome prestados fondos del público
a través de la emisión de deuda gubernamental, lamentablemente el monto
necesario era muy superior a su capacidad para solicitar fondos en préstamo (no
existía la posibilidad de que se prestará de un organismo internacional como el
Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, ya que estos entes fueron
creados en julio de 1944), entonces tomaron la única ruta posible y como siempre
la vieja confiable al rescate: emisión de dinero.
El gobierno alemán podía pagar sus gastos simplemente
imprimiendo más dinero (incrementa la oferta de dinero) y hacer los pagos
correspondientes a las compañías que proveían bienes y servicios al gobierno a
partir de finales de 1921; la oferta de dinero se incrementó rápidamente, al
igual que el nivel de precios.
Para 1923, la situación presupuestaria del gobierno se
agravó aún más porque los franceses invadieron la cuenca minera del Ruhr,
porque Alemania había dejado de desembolsar los pagos programados de las
reparaciones, lo que derivó en una huelga de los trabajadores por dicha
ocupación, pero el gobierno continuó pagando a los trabajadores en huelga, por
lo cual se imprimió más dinero a mayor velocidad para financiar sus gastos; el
cóctel estaba preparado y listo para estallar con un resultado de una tasa de inflación
superior a un millón por ciento en 1923. La invasión del Ruhr y el pago a los
trabajadores en huelga reunían características de un evento exógeno. La causalidad
inversa (que el incremento en el nivel de precios ocasionó que los franceses
invadieran el Ruhr) es inverosímil, al igual que otra que la explicación de
otro factor que impulsara la inflación como para la explosión de dinero. Como
afirma Mishkin, la hiperinflación alemana se considera un “experimento
controlado” que apoya la propuesta de Friedman, de que la inflación es un
fenómeno monetario.
Ejemplos más recientes de épocas hiperinflacionarias se
dieron en Argentina, Perú y Brasil durante los 80´s y 90´s con similares
explicaciones a la situación alemana de 1921 a 1923, falta de disponibilidad
para financiar sus gastos de gobierno a través del incremento de impuestos,
trajo déficits presupuestales en algunos casos de más del 15% del PIB,
financiándose con la emisión de dinero; estos hechos son evidencia que en
países en los que hubo altas tasas de crecimiento del dinero provoca una
elevada inflación. ¿Un ejemplo más reciente? Al momento de escribir este post
se puede observar lo que ocurrió y está ocurriendo en Argentina y las políticas
económicas del gobierno electo representado por Alberto Fernández o en un caso
peor Venezuela.
En efecto, estos episodios descritos hablan de tasas de
incremento de precios de forma rápida y sostenida, esta es la definición de
Friedman que utiliza para afirmar que “la inflación es siempre y en todas
partes un fenómeno monetario”, a diferencia de lo que escuchamos por parte de
los locutores en las noticias cuando nos señalan que la tasa de inflación del
mes es de por ejemplo un 1%, solamente nos están indicando la cantidad, en términos
porcentuales, en la que el nivel de precios ha cambiado respecto al mes
anterior, lo cual puede ser meramente temporal y no sostenida.
Formas en que el crecimiento en la oferta de dinero produce
inflación
A continuación, el autor nos ejemplifica gráficamente como
una mayor oferta de dinero tiene efectos en la economía y el incremento en el
nivel de precios; iniciamos en un nivel de producto agregado natural (Yn)
y el punto de equilibrio entre la oferta agregada (AS1) y la demanda
agregada (AD1). Entonces si la oferta de dinero aumenta de manera
uniforme a lo largo del año, lo cual repercute en que exista mayor demanda por
haber más dinero disponible, por lo cual la curva de demanda se desplaza hacia
AD2 y existe un nuevo equilibrio en 1´ y un nuevo nivel de producto
agregado en Y´, que es mayor a la producción natural Yn, pero al
existir mayor dinero y demanda de bienes y servicios en la economía, los
sueldos se incrementarán porque el desempleo se ha reducido respecto al
desempleo natural que existía en Yn, por lo cual la curva de oferta
se posiciona rápidamente en AS2 (la oferta se ha contraído por este
incremento en los sueldos), posicionándose en el punto 2, donde el nivel de
precios habrá aumentado de P1 a P2
Este fenómeno se repetirá si en los años siguientes aumenta
la cantidad ofertada de dinero, por lo cual este proceso hará que los precios
cada vez sean más altos, por lo cual un alto crecimiento del dinero produce una
inflación alta.
Ahora como explicamos en el anterior post, el gobierno
cuenta con dos mecanismos para realizar política económica: la política fiscal
y la política monetaria, como en el anterior caso fue la política monetaria la
que explicaba el alza en los precios a través de una mayor oferta de dinero; ¿podría
ser que la política fiscal cause inflación? La respuesta es no, porque como se
dijo anteriormente la inflación es siempre un fenómeno monetario; veamos que
sucede con la política fiscal.
Supongamos que, a través de una medida de política fiscal, el
gobierno decide por una sola vez incrementar sus gastos sobre el nivel de
producción natural Yn, eso hace que la curva de demanda agregada pase
de AD1 a AD2 y nos desplacemos hacia 1´, donde el
producto está por encima de la tasa natural en Y1, ante esto la
curva de oferta comenzará a desplazarse hacia la izquierda (por motivos
expuestos en el punto anterior) pasando de AS1 a AS2;
ahora la intercepción es en el punto 2, siendo que se ha vuelto a la tasa
natural de producción, pero con un incremento en el precio en P2.
Entonces tenemos que el mayor gasto gubernamental tuvo
efectos en el nivel de precios cuando pasamos de 1´ a 2, siendo que, si el
consumo del gobierno se mantiene y no incrementa, no generará inflación (se
mantendrá en P2), en razón que este solo es un incremento temporal
en la tasa de inflación y no así una inflación en la cual el nivel de precios
aumenta de forma continua, aspecto que se podría dar si existe un incremento continuo
del gasto gubernamental. Bajo esta explicación podemos rechazar la proposición
de Friedman que afirma que la inflación siempre es resultado del crecimiento de
la cantidad de dinero ¿no? Pues el problema con esta situación es que un nivel
continuamente creciente de gasto gubernamental no es una política factible, el
gobierno no puede gastar más del 100% del PIB, de hecho, si alguna vez se
acercara a este porcentaje, las alarmas saltarían (o al menos deberían) en
razón que se piensa que tanto los políticos como la población son tolerables a
pequeñas variaciones, más no las grandes.
Y qué tal si el gobierno libera mayor cantidad de recursos disminuyendo
los impuestos para que la población pueda consumir e invertir más ¿podría
generar inflación? La respuesta nuevamente es no, de igual manera habrá un
incremento en el nivel de precios pero será de forma temporal y si queremos que
sea de forma sostenida los impuestos deberían disminuir hasta llegar a cero, lo
cual es demasiado surrealista de imaginar. Por tanto, una inflación alta no
puede ser impulsada por la política fiscal en forma aislada (con esto el
argumento de los “animal spirits” que básicamente es el optimismo de los
consumidores y de los negocios generen inflación no es posible, porque podrán
desplazar una sola vez la curva de la demanda agregada y una inflación
temporal, no puede producir desplazamientos continuos en la curva de la demanda
agregada e inflación en el nivel de precios de forma continua).
¿Los shocks por el lado de la oferta pueden producir por sí
mismos inflación?
Es normal escuchar que los precios subieron porque hubo
algún evento climatológico o huelgas o bloqueo de caminos o cuanto argumento
explique el alza de precios, o el incremento de sueldos por parte de los
trabajadores desplazaría la curva de oferta hacia la izquierda y podrían
estimular la inflación; no obstante, este escenario no es posible, el shock
afecta a la curva de oferta pasando de AS1 a AS2 como se muestra
en el gráfico siguiente, donde el nivel de producto agregado pasa de Yn
a Y1´, no obstante como la curva de demanda agregada AD1
permanece inalterada pasamos del punto 1´ donde el producto es menor en Y1
al nivel de la tasa natural y el nivel de precios es más alto en P1´,
pero como el desempleo está por encima de la tasa natural, la economía vuelve a
desplazarse a AS1. El resultado neto del shock de la oferta es que
regresamos a un nivel de pleno empleo al nivel inicial de precios y no existe
una inflación continua; los shocks futuros nuevamente desplazarán de forma
eventual la curva de oferta hacia la izquierda causando un incremento temporal
y no sobrevendrá la inflación, por lo cual los fenómenos del lado de la oferta
no pueden ser la fuente de una alta inflación.
Lo que sabemos hasta ahora es que para que se genere una
rápida inflación, debe existir una alta tasa de crecimiento del dinero, pero ¿porque
surgen políticas monetarias inflacionistas si es que no hay un deseo porque
exista inflación (al menos por la gente cuerda)?
Volvamos a la acusación inicial, en que es el gobierno el
culpable de que exista inflación, esto por las metas de altos niveles de
empleo, usualmente y con frecuencia sucede que los gobiernos obtienen como
resultado inflación cuando buscaban un alto nivel de empleo o al menos incluso
estabilizar el desempleo. Existen dos tipos de inflación que provienen de una
política activista de estabilización para promover un alto nivel de empleo, la
inflación de costos que ocurre por los shocks negativos de la oferta o por un
movimiento por parte de los trabajadores para obtener sueldos más altos y la
inflación de la demanda, que se produce cuando los responsables de formulación
de políticas persiguen medidas que desplazan a la derecha la curva de la
demanda agregada.
Inflación de costos
En el gráfico se muestra que la economía se encuentra en el
punto 1 y la oferta AS1 y demanda agregada AD1 se
intersectan en este punto. Ahora supongamos que las empresas buscan obtener precios
más altos o que los trabajadores buscan sueldos más altos ya sea porque desean
incrementar sus salarios reales en términos de bienes y servicios que desean
comprar o bien porque tienen expectativas de inflación altas y quieren mantenerse
al tanto de ella actualizando sus haberes. Entonces la curva de oferta pasa de
AS1 a AS2 y el nuevo nivel de producto agregado se sitúa
en el punto Y´, por debajo del nivel natural de producto Yn, con un
incremento en el nivel de precios a P1´. Ante la disminución del
producto y el incremento del desempleo resultante, los hacedores de política
buscarán aumentar la demanda agregada en AD2 de forma que se pase de
1´ a 2 regresando al nivel de la tasa natural, pero con incremento en el nivel
de precio en el punto P2. El gobierno intervino para asegurarse de
que no exista un desempleo excesivo y ha logrado sus metas de sueldos más
altos, este tipo de políticas activistas con metas de un alto nivel de empleo
se denomina política de ajuste.
En el siguiente período (llamémosle año), los trabajadores
podrían verse motivados en buscar sueldos más altos (si, esto sucede en la
realidad, pude ver cómo año a año se aprueban incrementos salariales) o bien los
colegas que no consiguieron el incremento deseado tratarán de aumentar su
sueldo porque en realidad disminuyeron en términos reales. ¿El resultado?, un
nuevo desplazamiento de la curva de oferta a AS3 en un nuevo ciclo,
con las mismas características y consecuencias que el anterior período, dentro
de lo cual estamos ingresando a lo que si caracteriza la inflación que es un
incremento continuo en el nivel de precios generada por costos. Pero hasta aquí
solamente existe actores como los empresarios que buscan mayores precios, los
trabajadores que buscan mejores salarios y un tercer actor, el gobierno que ha
estabilizado la situación de desempleo y busca sueldos más altos expandiendo la
demanda agregada para volver a Yn; es ahí donde precisamente ingresa la
política monetaria en una inflación por costos, cuando se mueve la curva de
demanda agregada hacia la derecha de forma continua; el primer desplazamiento
de AD1 a AD2 pudo haberse dado por una única vez en que
el gobierno expanda el gasto para disminuir el desempleo porque inicialmente
buscaba sueldos más altos para los trabajadores y volver a Yn. Si el
gobierno hiciera las cosas responsablemente, limitaría sus gastos observando sus
ingresos provenientes de los impuestos, lo cual haría que exista una política
fiscal expansionista por períodos limitados de tiempo, con esto no existiría
más desplazamientos a AD3, AD4, etc., pero esta curva de
demanda agregada se la puede desplazar continuamente hacia la derecha
aumentando de forma constante la oferta de dinero, por tanto una inflación
generada por costos es un fenómeno monetario porque no puede ocurrir sin que
las autoridades monetarias persigan una política de ajuste de una tasa más alta
de crecimiento del dinero.
Inflación generada por la demanda
Ahora otra meta que desean las autoridades puede ser un alto
nivel de empleo (a diferencia del otro caso que se buscaba un sueldo mayor),
entonces siempre existen desempleados porque resulta una tarea difícil acoplar
inmediatamente a los trabajadores desempleados con los patrones, por ejemplo un
trabajador desempleado de cierta ciudad quizá no sepa de una fuente laboral en
otra ciudad o incluso si lo supiera es posible que no le interese cambiar de
ciudad, por lo cual la tasa de desempleo aun cuando exista pleno empleo, la
tasa natural de desempleo será mayor de cero. Si los hacedores de política
buscan disminuir el desempleo por debajo de su tasa natural, supongamos que la
meta que tienen los políticos es disminuir a 4% (ubicado en YT) la
tasa de desempleo que actualmente se sitúa en una tasa natural de 5.5% (ubicado
en Yn), por lo cual nos encontramos en el punto 1, entonces para disminuir
el desempleo se promueve la demanda interna (el “motorcito de la economía”), lo
que hace que se pase de AD1 a AD2 , situándonos ahora en
el punto 1´ con un nivel de producción YT alcanzándose momentáneamente
(efímeramente) una tasa de desempleo del 4%; sin embargo ahora al encontrarse
la tasa de desempleo por debajo de su tasa natural, los sueldos aumentarán lo
que hace que la curva de la oferta AS1 se desplace hacia la
izquierda en AS2, desplazando a la economía del punto 1´ al punto 2
de nuevo se regresa al nivel natural de desempleo pero con un nivel de precios
P2 superior:
En un siguiente período, se buscará regresar a YT ,
pero de igual manera se tendrán los mismos movimientos que en el período
anterior, incrementando cada vez más el nivel de precios de manera uniforme o
lo que es lo mismo: inflación, en este caso como el gobierno desplaza la curva de
demanda a la derecha, se conoce a este proceso como inflación generada por la
demanda.
¿Cómo pueden los responsables de políticas fiscales expandir
los gastos gubernamentales más allá de sus incrementos en sus ingresos si es
que existen bastantes dificultades para crear nuevos impuestos?, pues la
respuesta radica en una política monetaria expansionista que incrementa continuamente
la cantidad de dinero.
El gobierno al igual que cualquiera de nosotros tiene que
pagar sus cuentas, enfrentándose a una restricción presupuestal, si queremos
que nuestro consumo (o gastos) se incrementen debemos: a) aumentar nuestros
ingresos (el gobierno puede aumentar los impuestos) o b) solicitar un préstamo
(el gobierno puede emitir bonos); no obstante, el gobierno tiene una tercera
vía puede emitir dinero y pagar los bienes y servicios que compra. Los métodos
de financiamiento de gastos del gobierno se describen a través de una expresión
denominada restricción presupuestara del gobierno, que afirma que el déficit
presupuestal del gobierno (DEF) es igual al exceso de los gastos del gobierno (G)
menos los ingresos por concepto de impuestos (T) y esta identidad es igual a la
suma del cambio en la base monetaria (ΔMB) y el cambio en los bonos del gobierno
mantenidos por el público (ΔB):
Mediante un ejemplo podemos aclarar esta definición;
supongamos que el gobierno dice que se necesita un satélite y será una única
compra, si el gobierno convence a la población de que vale la pena pagar por el
satélite unos 100 millones de unidades monetarias (u.m.) probablemente con la
recaudación de los impuestos que pudieran cubrir tal suma pueda adquirir este
artefacto y el déficit presupuestal sea cero, por lo cual no hay ninguna
emisión de dinero o bonos (endeudamiento del gobierno); ahora si la población
no está de acuerdo con que se deba hacer uso de los recursos de los impuestos (que
son recursos de los “contribuyentes”) y que hay otras necesidades más urgentes,
la restricción de presupuestaria del gobierno indica que el gobierno debe
emitir bonos por 100 millones de u.m. o imprimir esa cantidad, en todo caso el
presupuesto del gobierno está equilibrado (ΔB=100 millones de u.m.) o por
el cambio en la base monetaria (ΔMB=100 millones de u.m.).
Por tanto, si el déficit del gobierno es financiado a través
de un incremento en las tenencias de bonos del público, no hay efecto sobre la
base monetaria (o sea no existen cambios en la oferta monetaria). Pero si el
déficit no es financiado por un incremento en las tenencias de bonos del
público, la base monetaria y la oferta de dinero aumentan.
Ahora si bien las leyes en algunos países prohíben la
impresión de nueva moneda para que el gobierno pueda honrar sus deudas, el
gobierno puede emitir bonos que pueden ser captados por el público y si las
personas comienzan a dudar sobre la capacidad de pago del gobierno, el banco
central puede comprar el resto de los bonos a través de una compra de mercado
abierto, que conduce a un incremento en la base monetaria y en la oferta de
dinero; éste método se lo conoce como monetización de la deuda, porque la deuda
del gobierno para financiar sus gastos ha sido eliminada de las manos del
público y fue reemplazada por dinero de alto poder, llamándose también como
emisión de dinero porque se genera dinero de alto poder (la base monetaria) en
el proceso. Si esto transcurre durante diversos períodos de tiempo, se genera
inflación sostenida, ahí la importancia de observar los déficits presupuestarios
(fiscales) y como se están financiando cuando estos suceden durante varias
gestiones. En resumen, un déficit puede ser la fuente de una inflación
sostenida tan solo si es persistente y no temporal y si el gobierno lo financia
mediante la emisión de dinero y no mediante la emisión de bonos para el
público.
Una desventaja que sucede en los países subdesarrollados es
que cuando experimentan déficits presupuestales no pueden financiarlos
fácilmente mediante la emisión de bonos (y si existe es limitado) y deben recurrir
a su única alternativa, la emisión de dinero. Como resultado de ello, cuando
experimentan un fuerte déficit en relación con el PIB, la oferta de dinero
crece a tasas sustanciales y produce inflación. Los países sudamericanos que
tenían un alto crecimiento del dinero son precisamente aquellos que tenían déficits
fiscales extremadamente grandes con relación al PIB. A diferencia de EEUU, este
país tiene déficits fiscales consecutivos, no obstante aun cuando este fue alto
en 1983 alcanzó un 6% como porcentaje del PIB, en cambio ese año en Argentina si
bien en términos nominales su déficit era menor que el de EEUU, llegó a exceder
el 15% de su PIB, además que EEUU tiene el sistema de mercado de bonos más
desarrollado del mundo y emite grandes cantidades de bonos cuando necesita
financiar su déficit.
Espero que te haya dado mucho en que pensar y/o preocuparte
por lo menos, así sabré que entendimos juntos.
Hasta la próxima








